日前，财政(zhèng)部(bù)会计司(sī)、国务(wù)院国资委财管运(yùn)行局、证监会会计部(bù)有关负(fù)责人就(jiù)《国有企(qǐ)业、上市公司选聘(pìn)会(huì)计师事务所管理办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘办(bàn)法》）有关问题(tí)，回答了记者(zhě)提问。

　　问：制定《选聘(pìn)办法》的背景是什么？

　　答(dá)：审(shěn)计质(zhì)量关(guān)乎(hū)公众利益。企业通过(guò)规范(fàn)的流程、科学(xué)的(de)评价，选(xuǎn)聘专业胜任能(néng)力强、执业(yè)质量(liàng)高(gāo)的(de)会计师事务所(suǒ)，有利(lì)于保证审计报告的质量。当前，国(guó)有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所相关工(gōng)作尚存在制(zhì)度不完(wán)善、流(liú)程(chéng)不规(guī)范等问题，制(zhì)约审(shěn)计质量(liàng)的(de)提高。一是会计师事务所(suǒ)选聘流程(chéng)亟待规(guī)范(fàn)。部(bù)分企业(yè)选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务(wù)所时(shí)，未明确具体(tǐ)评分标准。二是恶(è)性竞争现象仍(réng)有(yǒu)发生(shēng)。个别企(qǐ)业在招标(biāo)过程中(zhōng)简单(dān)把低价作为(wèi)选聘的首要(yào)条件，个(gè)别会(huì)计师事(shì)务所以(yǐ)远低于项目成本(běn)为代价承接(jiē)业务，引发(fā)恶性竞争，导致审计资源投入不足，审(shěn)计质量难以得到有效(xiào)保(bǎo)证。三是会计师事务(wù)所轮换政策有待健全完善。各类国(guó)企做法(fǎ)不一，执行尺(chǐ)度(dù)不一，亟需形成统一规范的轮换制度，实现轮换年(nián)限和审(shěn)计成(chéng)本、审计风(fēng)险之间(jiān)的(de)合理平(píng)衡。四是审计委员会(huì)责任有待进一步压实。

　　《国务(wù)院办公厅关于进(jìn)一(yī)步(bù)规范财务审(shěn)计秩序 促(cù)进(jìn)注册会计(jì)师(shī)行业(yè)健(jiàn)康发展的意见(jiàn)》（国(guó)办发〔2021〕30号(hào)，以下简(jiǎn)称国办发30号文(wén)）明(míng)确要求推进以质量(liàng)为导(dǎo)向的会计(jì)师事务所选聘机制建设。为落实上述要求，保护会计师(shī)事务所(suǒ)和利益相关方的合法权(quán)益，规范国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所(suǒ)行为，促进公平竞争，推(tuī)动提升审计质(zhì)量，财政部(bù)会同国务院(yuàn)国资委、证监会制定印发了《选聘办法(fǎ)》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草发布(bù)经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号文印发(fā)后，我们即(jí)启动了《选聘办法》的(de)制定(dìng)工作，开展了(le)针对性的调查研究，会同国务院国资委、证(zhèng)监会起草(cǎo)了(le)《选聘办(bàn)法》讨论(lùn)稿，在征求(qiú)相(xiāng)关单位意见、组织专家专题研讨基(jī)础(chǔ)上，形成(chéng)了征求(qiú)意见稿。

　　2022年(nián)4月(yuè)2日(rì)，我们印发了《财(cái)政部办公厅关于征求〈国有企业(yè)、上市(shì)公司选聘会(huì)计师事务(wù)所管理办法(fǎ)（征求意见稿(gǎo)）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号(hào)），面向社会公(gōng)众征求意(yì)见，共(gòng)收到书面(miàn)反馈(kuì)65份，合计反馈(kuì)意见319条。反馈意(yì)见总体认为，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》重(zhòng)点突出、内(nèi)兔子一年生几窝，兔子一年生几窝,一窝几只容(róng)全(quán)面、指(zhǐ)导性强、可操作性高(gāo)，有(yǒu)助于推进建立以质量为导向(xiàng)的会计(jì)师事务(wù)所选聘兔子一年生几窝，兔子一年生几窝,一窝几只机(jī)制，有助于规范国有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所行(xíng)为，促进注册会计师行业(yè)的公(gōng)平(píng)竞(jìng)争，提升审计质量。同时(shí)，部分反(fǎn)馈意见提出了(le)一些具体的(de)修改建(jiàn)议。我们对所有反馈意见(jiàn)进行了认真梳理，并充分(fēn)吸收采纳。在(zài)反复研讨、征(zhēng)求相关部门意见的基础上，对(duì)征(zhēng)求意见(jiàn)稿(gǎo)作了(le)进(jìn)一步(bù)修改完善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主要内容是(shì)什么(me)？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要包含五方面内容：一是总体(tǐ)说明，主要(yào)包括制定依据、适用的企业范围、适用的选聘事项等(děng)。二(èr)是(shì)选聘重点流(liú)程规范，对(duì)选聘决(jué)策机构、选聘方式(shì)、公(gōng)开选聘的重点环节、评(píng)价要素、质(zhì)量管理水平和审计费用(yòng)的分(fēn)值权重、具体评分标准、最高限价、审计费用浮动等事项进(jìn)行规定(dìng)。三是会计师事务所轮换、项目合(hé)伙人和注册(cè)会(huì)计师轮换、信息披露(lù)等(děng)重点事(shì)项规范。四是监督检查。五(wǔ)是附(fù)则。

　　从具体内容看，主要对四方面内容进(jìn)行(xíng)了(le)规范：

　　一是遏制恶性竞争(zhēng)，突出(chū)质量导向。《选聘办法(fǎ)》规定，质量(liàng)管理水平(píng)的分值权重应(yīng)不低于40％，审(shěn)计(jì)费用报价的(de)分(fēn)值权重应不高于15％。要(yào)求将所有会计师事务所(suǒ)的报价平均值(zhí)作为(wèi)选聘基准价，并给出了审计费用报价得分公式。评价(jià)要素至(zhì)少(shǎo)应当(dāng)包括审计费用报价、事务所资质(zhì)条件、执业记录、质量(liàng)管理(lǐ)水平、工作(zuò)方案、人(rén)力及(jí)其他资源配备、信息安(ān)全管理、风险承(chéng)担能(néng)力水(shuǐ)平等。

　　二是完善(shàn)轮换规定，强化独立性要(yào)求。《选聘(pìn)办法》规定，国(guó)有(yǒu)企业（含国(guó)有控股上市公司）连续聘用同一会计师(shī)事务所的时间(jiān)不超(chāo)过8年，确有需要的，可按规定延长至不超过(guò)10年，之后(hòu)须开展轮换(huàn)。为(wèi)做好平稳过渡(dù)，《选聘办法》规定了衔接方式，如果国有(yǒu)企业当前执行的轮换规定与《选聘(pìn)办法》存(cún)在(zài)不一致(zhì)、或者没(méi)有规定的，由履(lǚ)行(xíng)出资人(rén)职责的机构统筹安排(pái)，两(liǎng)年内完成(chéng)衔(xián)接工作。对(duì)于(yú)审计项目合伙(huǒ)人和(hé)签字注册会计师，《选(xuǎn)聘办法》规定了不同情形下的轮换要求和冷却期制度(dù)。

　　三是促进公平竞争。根(gēn)据《注册会计师法》等法律(lǜ)规(guī)定，会计师事务所承接业务不受行政区域(yù)、行业限(xiàn)制，各类会计(jì)师事务所是平等经营主体，依法(fǎ)执业受法律保护。《选(xuǎn)聘办法》指标(biāo)公开、规则明确，设(shè)定(dìng)的各项(xiàng)标(biāo)准适(shì)用于中国境内依(yī)法成(chéng)立(lì)的(de)所有(yǒu)会计师事务所，一视同(tóng)仁。明(míng)确要求企业在选聘会计师(shī)事务所过程中，应当保障选聘工(gōng)作(zuò)公平(píng)、公正进(jìn)行。企(qǐ)业(yè)采用公开选聘(pìn)方式的，应(yīng)当公开选(xuǎn)聘信息(xī)、评价要素(sù)和评(píng)分标准，保证合理(lǐ)的准备应(yīng)聘(pìn)时间，公示选聘(pìn)结果(guǒ)。明确要求企业不(bù)得(dé)以不合理(lǐ)的条件限制或者排斥潜在(zài)拟(nǐ)应(yīng)聘会(huì)计师事务所，不得(dé)为个别会计师(shī)事务所(suǒ)量(liàng)身定制(zhì)选聘条件(jiàn)。

　　四是(shì)压实审(shěn)计委(wěi)员会责任(rèn)。《选(xuǎn)聘办法》明确，审计委(wěi)员会的职责包括：制(zhì)定选聘会计师事务所的(de)政策(cè)、流程及(jí)相(xiāng)关内(nèi)部控制(zhì)制度，提议(yì)启(qǐ)动(dòng)选聘(pìn)工作、审议选聘(pìn)文件、确定(dìng)评价(jià)要(yào)素和具体评分标准、监督选聘过程、提出(chū)拟聘任会计(jì)师事务所和审计费用(yòng)建议，监督及评估会计师事务所审(shěn)计工(gōng)作，定期向董事会提交会计师事务所履职情况报告和(hé)审计委员会(huì)监(jiān)督情况报告等。审(shěn)计(jì)委员(yuán)会应当(dāng)重点(diǎn)关注的(de)事项包括：企(qǐ)业可(kě)能存在不合理(lǐ)变更(gèng)会计师(shī)事务所的情形、聘(pìn)任胜(shèng)任能力(lì)不足的会计师事务所、审计独立性存疑、审计费(fèi)用(yòng)变动较大、轮换会计师事务所(suǒ)和主要人员等。

　　问(wèn)：如(rú)何做好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻实施(shī)工作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落实(shí)国办发(fā)30号文(wén)的重(zhòng)要制度安(ān)排，各级财政部门、国有资(zī)产监督管(guǎn)理机构、证券监督管理机(jī兔子一年生几窝，兔子一年生几窝,一窝几只)构应(yīng)当高度重视，进(jìn)一步增强责任意(yì)识，精心组织，周密部署(shǔ)，确(què)保《选聘(pìn)办(bàn)法》的(de)有效(xiào)实施。一是加大宣(xuān)传和指导力(lì)度(dù)，从企业和会计师事务所两个层面做好培训(xùn)，做好过(guò)渡(dù)期(qī)衔接工作。各地可结合本地区(qū)实际情况(kuàng)进一步探索(suǒ)选聘(pìn)会计师事务所具体指引，指导企业规范选聘。二是加(jiā)大(dà)监督检(jiǎn)查(chá)力度，切实做好(hǎo)事中(zhōng)事后监(jiān)管，对违反规定的企业和会(huì)计师(shī)事务所要依法严肃处理。三是(shì)各级财政部门(mén)、国有资产监督管(guǎn)理机构、证券监督管理机构要加强(qiáng)沟(gōu)通协调，健全(quán)完善(shàn)工(gōng)作机制，密切协作，形成(chéng)合(hé)力，认(rèn)真(zhēn)做好贯彻(chè)实施《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的(de)各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：上海领航画廊网-油画在线销售，画框裱画，最放心的购画网 兔子一年生几窝，兔子一年生几窝,一窝几只