文/解运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面(miàn)工(gōng)作都做了积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到(dào)了(le)利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特大(dà)城市(shì)积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风共享充电宝最高1小时10元，共享充电宝怎么申请投放险因素(sù)：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出(chū)对经济的(de)呵护和支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优(yōu)化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社(shè)会常态(tài)化运(yùn)行中的强大(dà)修(xiū)复动能(néng)。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了(le)疫(yì)后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济(jì)面临问(wèn)题的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难共享充电宝最高1小时10元，共享充电宝怎么申请投放挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的(de)问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立(lì)自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会(huì)议提出(chū)“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新”。对平(píng)台企业的支(zhī)持(chí)力度进(jìn)一步(bù)加大(dà)，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一(yī)季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继(jì)续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会(huì)议提(tí)出“要发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能(néng)力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到(dào)了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是呵护和支(zhī)持经(jīng)济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了全国(guó)人(rén)民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的(de)深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工(gōng)作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了(le)此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强领导下(xià)，各(gè)地区各部(bù)门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委员、中国(guó)疾(jí)病预防控制中心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地(dì)方性流行(xíng)或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再出现较大(dà)规模流(liú)行(xíng)的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习(xí)近(jìn)平新时代中国特色社(shè)会主义思(sī)想主题教育，认真落(luò)实(shí)中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发(fā)经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四(sì)个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优势(shì)领域做大做强。要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造（对新能(néng)源产业(yè)的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续(xù)提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非(fēi)公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民(mín)营(yíng)企(qǐ)业信心和元(yuán)气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加(jiā)重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持房子(zi)是(shì)用来住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和14个特(tè)大(dà)城市的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造，可(kě)能会给房(fáng)地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作的(de)重点。日前(qián)国办发(fā)布(bù)《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策(cè)措施(shī)全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增部分(fēn)据(jù)实计(jì)入工资总额(é)并作(zuò)为下(xià)一年(nián)度工资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要(yào)农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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