金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革(gé)委、国家(jiā)能源局发(fā)布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和(hé)乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买(mǎi)使用新(xīn)能源汽车 提(tí)供多元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在(zài)地县(xiàn)域内购买新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰(tài)低速(sù)电动车购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购(gòu)车赠(zèng)送充(chōng)电优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的(de)前提下(xià)，合理确(què)定首付(fù)比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　加快(kuài)实(shí)现适(shì)宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电(diàn)基础设(shè)施布局(jú)建(jiàn)设(shè)。支(zhī)持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规(guī)划等的衔(xián)接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县(xiàn)全覆(fù)盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在(zài)县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充(chōng)电(diàn)设施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加油站等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　健(jiàn)全新能(néng)源二(èr)手车评估体系 鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针(zhēn)对农村地区消费者特(tè)点，通过差异化策略优(yōu)化(huà)配置，开发(fā)更多(duō)经济实用的车型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对(duì)新能源二(èr)手(shǒu)车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市(shì)场提供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村地区(qū)公(gōng)共充电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网(wǎng)络建设运(yùn)营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施(shī)建设运营专项支持政策。利用地(dì)方政府(fǔ)专项债券等(děng)工具(jù)，支持符(fú)合(hé)条件的高速(sù)公(gōng)路及普通(tōng)国省干线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设(shè)和(hé)输(shū)配(pèi)电网发展，加大(dà)用地保障等支持(chí)力度，开展配套电(diàn)网建设改造(zào)，增强农村(cūn)电(diàn)网的(de)支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式(shì)充换电设(shè)施(shī)用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关配电网(wǎng)建设投资效率约束(shù)，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区(qū)充(chōng)电基础设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充电基础设施(shī)布(bù)局建设。支(zhī)持(chí)地(dì)方政(zhèng)府结(jié)合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划(huà)，并(bìng)做(zuò)好(hǎo)与(yǔ)国土空间规划、配(pèi)电网规划(huà乌鲁木齐海拔多少米高)等的(de)衔(xián)接，加(jiā)快实现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理推进集中(zhōng)式公(gōng)共充电场站建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公共充(chōng)电(diàn)设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快(kuài)公路沿(yán)线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施建设共享。加快(kuài)推进(jìn)农村地区既有居住社区充电设(shè)施建设，因地制宜开(kāi)展充电(diàn)设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条件的居住社区可配建一定比例的公共充(chōng)电车位。落实新建居住(zhù)社区(qū)充(chōng)电基础设施配(pèi)建要求(qiú)，推动固定(dìng)车位建设充(chōng)电设(shè)施或预留安装条件以满足直接(jiē)装表接(jiē)电需(xū)要。落实街道办事处等基层管理机构管理责任，加大对居住社区(qū)管理单(dān)位(wèi)的指导和监督，建立(lì)“一(yī)站式”协调(diào)推动(dòng)和投诉解决机制。居住社区(qū)管理单位应积极(jí)协助用户(hù)安(ān)装充电(diàn)设(shè)施(shī)，可(kě)探索与充电设施运(yùn)营企业合作的机制。引导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网络建设运营(yíng)支持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设(shè)施建设(shè)运营专项支持政策。利用地(dì)方政府专项(xiàng)债券等工具(jù)，支持符合(hé)条(tiáo)件的(de)高速公路及(jí)普通(tōng)国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场站和(hé)汽车客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加(jiā)大用地(dì)保障等支(zhī)持力度(dù)，开展配套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的(de)集中式充换电设施用电免(miǎn)收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配(pèi)电(diàn)价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充(chōng)电(diàn)等新模式。提升新建充电基础(chǔ)设施智能化(huà)水平，将智能有序充电纳入充电基(jī)础设施(shī)和新能(néng)源汽车产品功(gōng)能范围，鼓励新售(shòu)新能源汽(qì)车随车配建充(chōng)电桩具(jù)备有序充电功能，加快(kuài)形成行(xíng)业统一标准。鼓励开展电动汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键(jiàn)技术研(yán)究，探索在充(chōng)电(diàn)桩利用率较低(dī)的农村地区，建设提供光伏(fú)发(fā)电(diàn)、储能、充(chōng)电一体化(huà)的充电基础(chǔ)设(shè)施。落实(shí)峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服(fú)务体验。结合农(nóng)村地区充(chōng)电(diàn)设(shè)施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电设施建设标(biāo)准制(zhì)修订(dìng)和典型设(shè)计。完(wán)善(shàn)充(chōng)电设(shè)施运维(wéi)体(tǐ)系(xì)，提升设(shè)施(shī)可用(yòng)率(lǜ)和故障处理能力，推动公共充换(huàn)电网络(luò)运营(yíng)商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业创新(xīn)技术与管理(lǐ)措(cuò)施(shī)，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽车分区停放，维护良好充电秩(zhì)序。利用技术(shù)手段对充(chōng)电需求集中的时段和(hé)地段(duàn)进行提前(qián)研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持(chí)农村(cūn)地区购买使用(yòng)新能(néng)源汽(qì)车(chē)

　　（六(liù)）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对(duì)农村(cūn)地区消费者特点，通过差异(yì)化策略优化配置，开发更多(duō)经济实用的车型(xíng)，特别(bié)是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全新能源二(èr)手车评估体(tǐ)系，对新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车加强(qiáng)检(jiǎn)查(chá)和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村地(dì)区市场提(tí)供优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领(lǐng)域应用(yòng)推广。加快(kuài)新能源汽车在县乡党政机(jī)关、学校、医院等单位的推广应用，因地制(zhì)宜提高公(gōng)务用车中新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引领示(shì)范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对(duì)公交、道路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能(néng)源汽车(chē)应用支(zhī)持(chí)力(lì)度(dù)。

　　（八(bā)）提供多元化购买(mǎi)支(zhī)持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所在地县域内(nèi)购买(mǎi)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车，给予消费券等支持(chí)。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条(tiáo)件的地方(fāng)对(duì)淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车(chē)提供(gōng)以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政(zhèng)企(qǐ)联动(dòng)，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车(chē)消费信贷(dài)支(zhī)持(chí)，鼓励(lì)金(jīn)融机构在依(yī)法合规、风(fēng)险(xiǎn)可(kě)控的前(qián)提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期(qī)限。

　　三、强化农(nóng)村地(dì)区新能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力(lì)度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极(jí)宣传，支持地(dì)方政府和(hé)行(xíng)业机构(gòu)组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等(děng)活动(dòng)，鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业(yè)联合(hé)产(chǎn)业链上游电(diàn)池(chí)企业开展农村地区购车三(sān)年内免费(fèi)“电池体(tǐ)检”活动，提升消费者对新能(néng)源汽(qì)车的接(jiē)受度。

　　（十(shí)）强化销售服务(wù)网络(luò)。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽(qì)车企业下沉销(xiāo)售网络，引导车企(qǐ)及第三方服务(wù)企业加快建设联合营业网点、建(jiàn)立配套售(shòu)后(hòu)服务体(tǐ)系，定期(qī)开展(zhǎn)维修售(shòu)后服务下乡活动(dòng)，提供(gōng)应急(jí)救援等服(fú)务，缓解购买使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励乌鲁木齐海拔多少米高(lì)高(gāo)职(zhí)院校(xiào)面向农(nóng)村地区(qū)培养新能(néng)源汽(qì)车维保技术(shù)人(rén)员，提供汽车(chē)维保、充电桩维(wéi)护等相关职业教(jiào)育，将促(cù)进就近就地(dì)就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全(quán)监管(guǎn)。健全新能源汽车(chē)安全监管体系(xì)，因地制宜利用多种手(shǒu)段，提升新能(néng)源汽车及电(diàn)池(chí)质量安全水平，严(yán)格(gé)农村地(dì)区充电(diàn)设(shè)施(shī)管理(lǐ)，引导充电设施运营企业接入政府充电设施监(jiān)管(guǎn)平台，严格配套供电、集中充电场所安全(quán)条件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家(jiā)标准或(huò)行业标准规(guī)定，强化管理人(rén)员(yuán)安全业务培训，定期对存量(liàng)充电桩进(jìn)行隐患排(pái)查。引导(dǎo)农(nóng)村居民安装使(shǐ)用独立充电桩(zhuāng)，并(bìng)合理(lǐ)配备漏电(diàn)保护器及接地设备，提升(shēng)用(yòng)电(diàn)安(ān)全(quán)水平。

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