文/解运亮(liàng)博士(shì)信达证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增长(zh最小的非负整数是多少数，最小的非负整数是什么意思ǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做(zuò)了(le)积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域都看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生(shēng)了大(dà)变化。为市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。每(měi)年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期，也超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年(nián)一季度经(jīng)济增长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行(xíng)中的(de)强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问题(tí)的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济(jì)内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不(bù)但不(bù)会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各(gè)界(jiè)的(de)关切都做(zuò)了(le)积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议(yì)提出“要(yào)夯实(shí)科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提(tí)人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建(jiàn)设(shè)改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”设施建设(shè)，不(bù)仅对(duì)房地(dì)产投资，乃(nǎi)至(zhì)对(duì)整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大(dà)变化。过去几年很(hěn)多(duō)政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地(dì)产(chǎn)调(diào)控、打击(jī)资本无(wú)序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵(hē)护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到了全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大(dà)家都(dōu)看到(dào)了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生大变(biàn)化(huà)，为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议向(xiàng)市场释放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现地方(fāng)性流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规(guī)模流行的(de)可能性较小。），经济(jì)社会全面恢(huī)复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态(tài)势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济(jì)中面临的问题(tí)的定(dìng)性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu最小的非负整数是多少数，最小的非负整数是什么意思)有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增长力(lì)度不但不会(huì)减弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中(zhōng)求(qiú)进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发(fā)力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加(jiā)快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或(huò)利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的(de)货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年(nián)一(yī)季(jì)度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而(ér)中央(yāng)精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复(fù)元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公有制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决民营企业信心(xīn)和元气(qì)不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)。（对平(píng)台(tái)企业的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和(hé)国家机构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家(jiā)治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要(yào)支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做(zuò)好(hǎo)中小银行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房地(dì)产市场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超大(dà)城(chéng)市(shì)和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改造，可(kě)能(néng)会给房地(dì)产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的(de)设(shè)施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设(shè)短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。建设(shè)改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资(zī)带(dài)来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控(kòng)新(xīn)增(zēng)隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业(yè)生就(jiù)业(yè)渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等(děng)重点群体就(jiù)业（截至3最小的非负整数是多少数，最小的非负整数是什么意思月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下一年度(dù)工资(zī)总额预算基数。我们预(yù)计后续青(qīng)年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不(bù)下”的(de)责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电(diàn)力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境系(xì)统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他(tā)事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达证券(quàn)研究开发中心

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