文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大(dà)城(chéng)市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对(duì)经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期，也(yě)超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国(guó)经济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积极(jí)部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会(huì)议提出“要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也有望(wàng)是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提(tí)人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季度(dù)社会(huì)消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累(lèi)计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提(tí)出“要发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外(wài)资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带(dài)来(lái)经济新(xīn)的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升(shēng)大城市(shì)山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化。过(guò)去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了(le)全国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个(gè)缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经济形势(shì)和经济工(gōng)作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近(jìn)平主持(chí)会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志(zhì)为核心的(de)党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控(k脱销什么意思啊，什么叫做脱销òng)制(zhì)中心流行病学(xué)首席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示(shì)，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发可能性比较大(dà)，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行(xíng)的(de)可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势(shì)，经济运行(xíng)实(shí)现良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)上(shàng)。时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对(duì)当前经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策(cè)，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不(bù)但不(bù)会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中(zhōng)国(guó)特色(sè)社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全(quán)面深(shēn)化(huà)改革(gé)开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于(yú)稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的(de)有脱销什么意思啊，什么叫做脱销效提(tí)升和(hé)量(liàng)的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设(shè)以实体经(jīng)济为支(zhī)撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也是未(wèi)来(lái)重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费(fèi)（今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议(yì)专门(mén)提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律(lǜ)法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决(jué)民(mín)营企业(yè)信心和元(yuán)气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台(tái)企业的(de)支持(chí)力(lì)度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持(chí)平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系(xì)和治理(lǐ)能(néng)力现(xiàn)代(dài)化(huà)。要把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验区及(jí)海南(nán)自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立(lì)房地产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城市(shì)规模划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州脱销什么意思啊，什么叫做脱销、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和(hé)14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实(shí)现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就(jiù)业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增(zēng)部分据实计入(rù)工资总额并作为下一(yī)年度(dù)工资总(zǒng)额预算(suàn)基数(shù)。我们预(yù)计后(hòu)续(xù)青年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心(xīn)不下”的(de)责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要农(nóng)产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系统治理。各级(jí)领导干部(bù)要带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本(běn)文(wén)源自(zì)报(bào)告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发(fā)布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究(jiū)开(kāi)发中心

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